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2010年中国煤炭工业协会纪委工作要点

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2010年中国煤炭工业协会纪委工作要点

一是要进一步加强领导干部廉洁从业教育。物资采供行业是政治生命的高危行业,每天都与钱、物打交道,作为领导干部手中都有一定的权力,求你办事的人多,遇到的诱惑和考验也多。在这种形势下,不加强反腐倡廉建设,忽视领导干部的教育和监督,就容易导致权力运行失控,其后果是既毁了干部,又给企业带来负面影响。因此,我们要不断拓宽载体、丰富内容、灵活方式,大力推进廉洁文化建设,全面加强领导干部和管钱、管物、管人重要岗位人员的廉洁从业教育,引导大家筑牢思想防线。

2010年协会纪检工作的总体工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实十七届四中全会和中纪委第五次全会关于反腐倡廉建设的工作部署,紧密结合协会工作实际,以加快推进惩治和预防腐败体系建设为总目标,以深化协会纪检工作体制机制创新为突破口,以强化党风廉政建设责任制为抓手,标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,在政府、在行业、在会员单位间树立良好的协会形象,为协会的改革发展提供坚强的纪律保证。 一、深入学习十七届四中全会和中纪委第五次全会精神,切实把握协会反腐倡廉工作的指导思想 学习贯彻中央精神,深刻领会精神实质。要认真学习《中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于执政党建设的基本经验和主要任务中,加强党的作风建设和反腐倡廉建设的重要论述;认真学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话和贺国强同志纪委工作报告,深刻领会精神实质,明确任务要求,提高思想认识,切实把反腐倡廉工作作为一项重要政治任务来抓。要把中央反腐倡廉的新精神、新任务作为理论武装的重要内容,认真组织本单位党员干部特别是领导干部深入学习、深刻领会,准确把握党中央关于反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作目标和主要任务,不断增强做好新形势下反腐倡廉工作的使命感、责任感和紧迫感。 创新形式,强化教育。各单位要紧密结合本单位中心工作和党员干部实际,统筹安排,结合党的组织生活,抓好党的十七届四中全会和中纪委第五次全会精神的学习教育工作。学习教育中,要把学习文件精神作为重点,把中央关于反腐倡廉的要求作为主要内容,在深刻领会和把握精神实质的基础上,按照新的要求,提高预防腐败的警觉性。同时,要不断创新形式,通过领导班子集中学习、讲廉政党课、开办培训班、座谈会、研讨会、QQ群等多种形式把学习贯彻工作抓实抓好,切实取得实实在在的效果。 注重结合实际,力求取得实效。要把学习贯彻一系列会议精神与本单位反腐倡廉工作有机结合起来。要按照“建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平”的要求,进一步加强党风党纪教育和反腐倡廉教育,推动学习型党组织和学习型领导班子建设工作;要按照“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础”的要求,进一步加强党支部建设,抓住重点部位和重点环节,解决突出问题,提高党的凝聚力和战斗力;要按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求,进一步加大教育、监督、改革、制度创新的力度,全面推进惩防体系建设,把协会党风廉政建设工作推进到一个新的水平。 二、预防为主,强化监督,努力提高执纪水平 继续加强对重点部位的监督。强化对行政权力监督制约是党的十七届四中全会提出的构建惩治和预防腐败体系的重要内容,也是纪检监察部门的职责所在。要把建立健全行政权力运行监督制约机制作为治本抓源头的一项重要任务。结合协会的实际,要着力加强对资金管理、设备采购、人事任免、项目评审、咨询服务、评比表彰、会议组织等环节的监督。在评比表彰方面,要严格执行党中央国务院关于清理评比达标表彰的有关规定,并做到公开、透明、廉洁。在设备采购方面,要研究制定加强政府采购监督管理办法,完善相关制度规定,有效防范不正之风。在资金使用方面,建立科学合理的分配使用机制,强化跟踪督查措施,确保资金管理好、使用好;在干部人事制度改革方面,加大干部竞争上岗、轮岗交流等工作力度,提高选人用人的公信度和满意度;在项目评审方面、咨询服务等方面,要讲程序、讲原则,讲诚信,以高水平的服务取信于行业;在会议组织方面,要建立健全相关制度,堵塞漏洞,规范运作。 建立健全权力运行监督制约机制。按照中纪委要认真开展“从源头上防治腐败的相关体制和机制的研究”的要求,针对协会反腐倡廉工作实际,抓住规范和制约权力这个核心,开展调查研究,创新工作方式,加强对领导干部、关键岗位和重要环节权力行使的监督。要在继承和发扬以往好经验好做法的基础上,探索权力制衡的新途径新办法,不断增强工作的针对性和实效性。要积极推动重点领域和关键环节运行机制的改革,运用信息等科技手段,大力推进权力公开透明运行和机制制度创新。纪检部门要加强组织协调,查找廉政风险点,细化工作流程,制定相应的制度措施,走靠制度规范权力运行的新路子。 三、巩固工作成果,继续深入推进惩治和预防腐败体系建设 要坚持改革创新、统筹推进、重在建设、突出重点,全面、系统、扎实地推进反腐倡廉各项工作。着力在加强教育、完善制度、强化监督、从严纠风、坚决惩治等方面下功夫,扎实推动惩防体系建设进程。要把惩治和预防腐败体系建设摆上重要位置,健全党委统一领导,党政齐抓共管、纪检监察部门组织协调、职能部门各负其责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要明确责任分工,强化责任考核,严格责任追究,把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容,做到履行责任有规范,检查考核有标准,责任追究有依据。 认真抓好推进惩治和预防腐败体系建设监督检查工作。加强监督检查是中央纪委的一项重要工作要求,也是扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要手段。要在去年“自查”工作的基础上,梳理问题,查找原因,在制度上找漏洞,在体系建设上查薄弱环节,并及时制定整改措施。大力推进协会惩防体系建设。 四、结合协会实际,扎实推进党风廉政和反腐败工作 认真抓好领导干部廉洁自律工作。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,继续以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育,不断提高党员干部拒腐防变的意识和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划,有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,增强教育的有效性。认真抓好领导干部廉洁自律各项制度规定的贯彻落实,严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当的利益。按照中央《党员领导干部报告个人有关事项的规定》,督促领导干部如实报告个人有关事项,自觉接受党组织和群众的监督。 继续抓好厉行节约,反对铺张浪费。要全面贯彻落实中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,树立以俭为荣、以奢为耻的价值理念,培养厉行节约,反对浪费的工作作风,形成艰苦朴素、勤俭节约的良好风气,以优良的作风大力推进协会作风建设。精简会议和文件,切实转变会风文风。纪检部门要进一步加强宣传教育和监督检查的力度,发现问题及时纠正。 进一步巩固扩大“小金库”专项治理工作成果。按照中央统一部署和安排,协会纪检部门要汇同有关部门进一步巩固工作成果,对存在的问题要及时纠正,并在建立和完善防治‘小金库“的长效机制上下功夫,从制度建设上保证专项治理工作深入开展。 加强反腐倡廉制度建设。重点抓好反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设,继续深化协会内部管理制度、干部人事制度、代管协会管理制度改革,努力形成一套坚定有力、富有活力、内容清晰、科学有效,用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。 强化制约监督,建立完善廉政风险防控体系。认真落实《中国共产党党内监督条例》,严格执行党内监督各项制度,加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的监督检查。认真贯彻党员权利保障条例,发扬党内民主,坚持党员主体地位,积极推进党务公开。要关口前移,结合实际,突出协会组织特点,针对重点工作部位和环节,确定风险点,明确防范责任,加强制度建设和纪律监督。 认真落实党风廉政建设责任制。要把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头工程来抓,将反腐倡廉工作任务逐项细化和分解,明确各项工作目标和要求,确定主办单位和协办单位。要抓好党员领导干部“一岗双责”和“责任区”制度的落实,进一步形成“一把手”亲自抓、负总责,党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、群众参与的反腐倡廉领导体制和工作机制。要教育和引导广大党员干部做到求真务实、恪尽职守、任劳任怨、廉洁奉公,自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献,把协会的纪检工作提高到一个新水平。

围绕科学发展 构建惩防体系为建设高水平大学提供坚强有力的政治保障——靳雅静在校第十一次党代会上的纪委工作报告内容摘要

提高企业免疫能力

二○一○年三月一日

三、对今后纪检监察工作的建议 今后四年,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和中纪委五次会议精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,坚持以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点,以制约和监督权力为核心,以提高制度的执行力为抓手,以维护师生员工切身利益为根本出发点,认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中纪委、监察部、教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,紧紧围绕学校改革、发展和稳定的大局,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法,努力把我校反腐倡廉建设工作提高到一个新水平,为促进学校人才健康成长和事业科学发展创造有利条件和提供坚强的政治保证。 提高认识,切实增强反腐倡廉建设的使命感和责任感 随着 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的实施,高等教育事业快速发展,学校参与经济活动越来越频繁,与社会的交往越来越密切,这些对依法治校和反腐倡廉提出了新的任务和要求;其次,人才强国战略的实施也对高校的反腐倡廉工作提出了更高的要求。高校反腐倡廉工作不仅影响学校自身的科学发展,而且影响社会的和谐稳定。第三是从我校党风廉政建设的实践来看,虽然我校的党风廉政建设的总体形势是好的,但也必须看到我们的工作中还存在一定的薄弱环节,我校的极个别领导干部在廉洁自律方面犯了严重错误,给学校带来了极大的负面影响。 大力推进惩防体系建设,努力形成反腐倡廉长效机制 要不断深化改革、健全制度,进一步拓展从源头上防治腐败工作领域,逐步建设内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的惩治和预防腐败体系。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和中纪委、监察部、教育部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》的部署和要求,整合校内各方面的资源和力量,突出重点、破解难点,以改革创新的精神,继续完善“大宣教”和“大监督”两个格局为主要内容的具有我校特点的惩治和预防腐败体系,坚持阶段性任务和战略性目标相结合,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合,严肃查办案件与切实解决损害群众切身利益的问题相结合,廉政建设与勤政建设相结合,加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合,使惩治和预防腐败体系建设切实贯穿到学校改革发展的全过程和各项工作中。要立足当前、着眼长远、统筹兼顾、协调推进,把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来,切实增强惩治和预防腐败的综合效能,从根本上加强反腐倡廉建设,从源头上解决腐败问题。 深入开展反腐倡廉教育,加强校园廉政文化建设 加强对领导干部的反腐倡廉教育,深入开展中国特色社会主义理论体系和党风党纪教育,坚持正面教育与警示教育相结合,坚持贯彻中央精神与联系学校实际相结合,坚持开展常规教育与针对倾向性、苗头性的问题进行教育相结合。通过开展形式多样,行之有效的反腐倡廉学习教育活动,督促党员干部不断加强党性修养,彻底筑牢思想道德和党纪国法两道防线。全面加强师德师风建设,把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节,加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。进一步加强大学生廉洁教育,注重大学生廉洁教育的针对性和实效性,充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用,充分利用新生入学教育、“两课”教育、党校教育、毕业生教育等形式和各种校园文化活动,深入开展大学生廉洁教育,加强校园廉政文化建设。 加强反腐倡廉制度建设,强化对权力的制约和监督 要紧紧围绕教育、监督、改革、纠风、惩治等工作,全面加快建立健全反腐倡廉各项制度建设,努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步加强教育制度建设,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性和有效性;进一步加强监督制度建设,建立健全决策权、执行权和监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制;进一步加强预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设;进一步加强惩治制度建设,健全党风廉政建设责任制及其配套制度,更加及时有效的查处违法违纪案件。强化制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力。要切实推进廉政建设与学校管理工作的深度融合,把规范权力运行、健全管理制度、强化监管惩处结合起来,深化重要领域和关键环节改革,积极推进干部人事、财经资产、招投标等管理制度的改革创新。加大对招生、财务、基建、采购、科研经费、后勤等重点领域、重点部门、重要岗位、重点环节实施重点监督,进一步健全权力运行制约和监督机制。深入推进校务公开和党务公开,保障党员和师生员工的知情权、参与权和监督权。进一步完善监督机制,坚持党内监督和党外监督、纪监审计专门监督和群众监督相结合,发挥舆论监督的作用,增强监督的合力。 加强对领导干部的教育监督,着力规范干部从政行为 纪监部门要协助党委认真落实领导干部廉洁自律各项规定,进一步规范领导干部从政行为。要切实加强对领导干部执行政治纪律情况的监督检查,严明党的政治纪律,严肃查处违反政治纪律的行为;要加强对领导干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查,坚决纠正违背科学发展观要求的突出问题,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。坚持不懈地加强领导干部作风建设,加强对干部作风状况的监督检查,引导领导干部讲党性、重品行、作表率,促进干部加强党性修养,树立和弘扬优良作风。加强对干部贯彻执行民主集中制和贯彻落实 “三重一大”制度的监督检查,进一步规范校级领导班子和学院领导班子决策行为,着力推进团结和谐、规范高效、廉政勤政的领导班子建设。加强对干部落实廉洁自律规定情况的监督检查,深入推进廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺等制度建设,促使各级领导干部树立和坚持正确的事业观、政绩观、利益观。 严格执行党风廉政建设责任制,加大责任制考核力度 进一步完善反腐倡廉建设责任体系,做到组织领导到位、责任主体到位、工作落实到位、力量整合到位。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节,完善工作机制,规范工作程序,加强监督检查,严格责任追究,切实增强党风廉政建设责任制的可操作性和有效性。进一步明确各级领导干部在党风廉政建设方面必须履行好的 “三重责任”。一要以身作则,管好自己。严格遵守“四大纪律八项要求”,严格执行领导干部廉洁自律的各项规定。二要带好班子,管好下属。领导班子的主要负责人对班子成员的政治思想、工作作风、道德品行、勤政廉政等方面情况要多加了解、加强监督。班子成员要顾全大局,增强团结,相互监督,相互帮助,认真开展批评与自我批评,增强解决自身问题的能力。三要管好分管部门,抓好风气。各级主要领导干部要按照“谁主管,谁负责”的原则,坚持“一岗双责”,既要抓业务,也要抓廉政,带好队伍,抓好行风,做到一级抓一级,层层抓落实。要进一步建立健全督查、考评、奖惩、责任追究等工作机制,将反腐倡廉建设情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价范围,努力构建权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系和责任追究体系。 严肃查处违纪违法案件,坚决惩治腐败行为 要保持惩治腐败高压态势,通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子,严肃党的纪律,使广大党员、干部受到教育。要坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头,高度重视损害师生员工切身利益的突出问题,严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件,严肃查办商业贿赂案件,严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。健全反腐倡廉网络举报和受理机制,网络信息收集和处置机制,畅通电话、信件等信访举报渠道,做好群众信访举报的接待和处理工作。坚持依纪依法办案,严格办案程序,正确使用办案措施,完善举报人和证人保护制度。努力建立健全预防职务犯罪和防治商业贿赂长效机制。完善“一案两报”(即重大案件调查报告和案件剖析报告)制度,加强案件分析,充分发挥案件查办惩戒功能和治本功能。 加强纪检监察自身建设,提高履行职责的能力 加强理论学习、业务培训和执纪锻炼,努力建设一支素质高、业务精、作风好的纪监干部队伍。要充分发挥纪委全委会、纪委委员和纪监干部的作用,全面推进学校党风廉政建设和反腐败工作。广大纪检监察干部要适应新形势新任务的要求,努力增强反腐倡廉工作的原则性、系统性和预见性,开拓新思路,探索新方法,积累新经验,进行新创造,做学校改革发展的忠诚卫士。 各位代表、同志们: 今后四年是我校加快改革发展的重要时期。反腐倡廉任务艰巨,纪检监察部门责任重大。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在学校新一届党委和上级纪委的领导下,振奋精神,开拓进取,扎实工作,紧紧依靠全校党员和广大师生员工,恪尽职守、奋发有为,全面推进我校反腐倡廉建设,不断开创我校党风廉政建设和反腐败工作新局面,为实现学校第十一次党代会提出的各项目标而努力奋斗!

三是要进一步加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容,是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。我们要以建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度为重点,特别要针对重点领域、重点岗位、重点环节,以及经济活动等方面存在的管理漏洞和薄弱环节,健全和完善廉洁从业制度和企业内控体系,真正形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要进一步加强资金管理工作,不断完善全面预算管理体制,实行重大财务事项报告制度,从根本上防范“小金库”和胡支乱花等违规违纪行为发生。对于损害企业和职工利益的问题,对于一些顶风违纪的现象,要坚决查处,维护党纪政纪的严肃性。

一、六年来的主要工作回顾 我校党的第十次代表大会以来,校纪委在党委和上级纪检部门的领导下,在全校师生员工的大力支持下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央纪委、教育部、陕西省委关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求,紧密围绕学校改革发展稳定的大局,坚持统筹规划、分类指导、整体推进的原则,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以改革创新为重点,破解工作难题,拓展工作领域,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等各项工作,努力加快推进惩治和预防腐败体系建设,积极推动党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展,为学校事业的科学发展提供了有力保障。 主要工作如下: 完善反腐倡廉责任体系,党风廉政责任制逐步落实。 扎实开展反腐倡廉教育,党员干部自律意识不断增强 切实加强反腐倡廉制度建设,从源头上预防和治理腐败的效果逐步显现 强化对权力的监督制约,针对性和实效性进一步提升 不断完善廉洁自律工作,干部从政行为进一步规范 坚持惩防并举,推动惩治腐败工作取得新进展 加强队伍建设,纪检监察工作水平不断提高 但是,我们在肯定工作成绩的同时,还必须清醒地认识到,学校的反腐倡廉建设工作还存在着一些问题,还有不少薄弱环节需要进一步加强。这主要表现在: 第一,党风廉政教育成效还不够明显,教育的有效性和针对性还有待进一步增强和提高。 第二,党风廉政建设责任制落实情况还不够平衡,个别单位领导干部履行 “一岗双责”和“谁主管、谁负责”的意识不强,自觉性不够,工作中还存在重业务轻党风廉政建设的情况。 第三,反腐倡廉的制度体系还不够完善,制度的执行力还有待于进一步提高。 第四,对权力运行的监督还需要进一步加强,在充分发挥党内监督、群众监督作用和监督机制建设等方面还需狠下功夫。

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